El primer año de gobierno de Leandro Zdero cerró con un triple déficit de las cuentas públicas: Económico/Operativo por – $30.795 millones, Primario por – $144.481 millones y Financiero por – $214.822 millones. Estos datos significan que la administración chaqueña gastó más de lo que ingresó; y lo hizo agravando la situación heredada del gobierno anterior, que en 2023 había dejado un rojo -$ 46.549 millones.
Lo ocurrido el año pasado en la Administración Pública No Financiera (APNF) de la provincia está reflejado en el Informe de Desempeño Fiscal elaborado por la Consultora Politikon Chaco, donde se analiza el comportamiento de ingresos, gastos y de resultados fiscales acumulados al cuarto trimestre 2024, al que EsChaco accedió. Los datos fueron tomados de fuentes oficiales como el Ministerio de Hacienda del Chaco y el INDEC.
Acumulado al cuarto trimestre del 2024, la APNF chaqueña registró Ingresos Totales por $ 2,7 billones, el 99,9% de los cuales correspondieron a Ingresos Corrientes y el 0,1% a Ingresos de Capital. Como contraste, los Gastos Totales fueron por $ 2,9 billones, donde los Gastos Corrientes explicaron el 93,7% del total y los Gastos de Capital, el 6,3% restante. Son esos datos los que explican la existencia del mencionado triple déficit, algo que no ocurría desde hace cinco años y que se anota como el peor desempeño con respecto a los promedios de la última década.
Ingresos
Los ingresos de la APNF se separan en dos tipos: los Corrientes y los de Capital. Agrupándolos, en 2024 el Chaco tuvo Ingresos Totales por $ 2.777.080 millones.
Según el reporte de la consultora, ese nivel de ingresos registró una variación del 170,5% nominal interanual; pero, en términos reales y tras descontar inflación, se produjo una baja del 15,4% interanual, equivalente a una pérdida de $ 506.440 millones a precios del 2024.
En términos de participación, los Ingresos Tributarios son los más significativos, ya que concentraron el 81,5% del total ($2.264.044 millones) y, entre ellos, los de Origen Nacional lo hicieron en un 71,0% del total de los ingresos ($ 1.972.103 millones). En segundo lugar, quedaron las Contribuciones a la Seguridad Social con el 13,9% de participación.
Según consigna el informe, en términos de variación relativa, sólo un componente de los Ingresos registró subas reales: los Recursos propios de Capital (+45,7%), aunque dicho incremento tiene un nulo impacto sobre el total de los ingresos de la provincia por su bajo volumen y nivel de participación (0,1% de participación) y representa apenas $ 723 millones de excedente.
En cambio, el resto de los componentes mostraron caídas de importante magnitud, aunque con brechas muy marcadas. Por caso, los Tributarios Totales cayeron 8,9%, pero con diferente impacto hacia adentro de los mismos: los de origen provincial descendieron un 16,5% y los de origen nacional, un 7,7%. Por su parte, las Contribuciones a la Seguridad Social cayeron 0,8% y los No Tributarios -5,8%, entre otros.
Por su parte, las Transferencias , tanto de Corrientes como de Capital, que históricamente han tenido niveles de participación muy superiores a los actuales, presentaron descensos reales de muy fuerte magnitud: -58,8% las Corrientes y -98,9% las de Capital.
Observando el comportamiento de los tipos de ingresos, los corrientes totalizaron el año pasado $ 2.773.545 millones (99,9% de los ingresos totales de la provincia).
Respecto a igual período del año anterior, tuvieron una variación nominal interanual del 178,5%., pero al medirlos en moneda constante (deflactado por IPC nacional), mostraron una baja del 12,9% real i.a, equivalente a una pérdida del orden de los $ 412.394 millones a precios del 2024.
Los Ingresos Corrientes contienen aquellos recursos tributarios de origen nacional, como las transferencias automáticas que la provincia recibe cada mes, dentro de las cuales se encuentra la coparticipación girada en base a leyes y porcentajes vigentes; y también la recaudación tributaria provincial proveniente del cobro de distintos tributos de origen local.
Todos esos recursos, como consecuencia principalmente de la recesión de la actividad económica, fueron fuertemente afectados, aunque las mayores caídas en términos reales se encuentran en aquellos de origen provincial.
En cuanto a los Ingresos de Capital de la APNF, totalizaron $ 3.536 millones (0,1% de los ingresos totales de la provincia), presentando una variación de -88,4% interanual en términos nominales y de -96,4% en términos reales, equivalente a una pérdida de recursos por $ 94.046 millones a precios del 2024.
El mayor volumen de los Ingresos de Capital está dado por las Transferencias de Capital que la provincia recibe desde Nación y que se aplican principalmente a la ejecución de obra pública, un concepto que el año pasado fue fuertemente afectado por las políticas de ajuste nacional. De hecho, esas transferencias totalizaron $ 823 millones, con una caída real del -98,9% y una pérdida versus el año previo de -$ 71.002 millones.
Gastos
Al igual que los ingresos, los gastos también se separan en Corrientes y de Capital. Agrupando los dos rubros, según el informe, la APNF del Chaco registró Gastos Totales en 2024 por $2.991.902 millones, con una variación del 178,8% nominal interanual; y una disminución en términos reales, tras descontar inflación, del -12,8% i.a. Esta baja representa un recorte del gasto público total de $ 440.522 millones a precios del 2024.
En términos de participación, el Gasto en Personal representó poco menos la mitad del gasto de la provincia (46,5% del gasto total), seguido luego, aunque lejos, por las Transferencias Corrientes (20,0%, influenciadas por los envíos por coparticipación a municipios) y las Prestaciones de la Seguridad Social (19,1%).
En términos de variación relativa, tres componentes del Gasto registraron suba real en 2024: los Bienes de Consumo (+38,2%, con un nivel de participación del 3,4% del total); los Intereses de la Deuda (+28,3% participando del 2,4% del gasto total) y las Prestaciones de la Seguridad Social (+4,4% con una participación del 19,1%).
En cambio, el resto de los componentes presentaron caídas, algunos de ellos de importante magnitud: el Gasto en Personal (el de mayor volumen en la provincia) cayó 3,4% real anual; los Servicios No Personales -12,2%; las Transferencias Corrientes -10,9%; la Inversión Real Directa -77,5%; las Transferencias de Capital -94,6% y la Inversión Financiera -16,7%.
Luego de calcular el Gasto Total, se determina también el Gasto Primario , que corresponde a la suma de los Gastos Corrientes y de Capital, excluidos los pagos en concepto de intereses de la deuda pública. Este punto determinará luego el Resultado Primario de la APNF del Chaco. Así, el reporte de Politikon revela que el Gasto Primario, al período analizado, totalizó $ 2.921.562 millones (97,6% del gasto total) y mostró una variación real del -13,5% interanual.
Analizando los distintos tipos de gastos, los Corrientes totalizaron el año pasado $2.804.339 millones (93,7% de los gastos totales de la provincia). Respecto a igual período del año anterior, exhibieron una variación nominal interanual del 212,6%. Al medirlos en moneda constante (deflactado por IPC nacional), mostraron una baja del -2,3% real interanual, equivalente a un recorte del gasto por $ 65.339 millones a precios del 2024.
Este capítulo está integrado por categorías como Gastos de Consumo, dentro de la cual se anota con el mayor volumen el gasto en Personal, que durante 2024 totalizó $1.392.073, con una baja interanual real del 3,4%, lo cual se tradujo en un ajuste sobre estos recursos de -$ 49.620 millones.
En tanto, los Gastos de Capital de la APNF totalizaron en 2024 unos $ 187.563 millones (6,3% de los ingresos totales de la provincia), presentando una variación de 6,6% interanual en términos nominales y de -66,7% en términos reales, equivalente a un recorte por $ 375.183 millones a precios del 2024.
Aquí, el principal componente está dado por la Inversión Real Directa, dentro de la cual existe un solo apartado,
Construcciones, que durante el año pasado cayó en términos reales -79,5%, lo que implicó un recorte de -$ 295.261 millones.
Resultados fiscales
Tras realizar el detalle relativo a los Ingresos y los Gastos de la APNF de la provincia, el informe de la consultora chaqueña determina los resultados fiscales, que son de tres tipos: el económico/operativo; el primario; y el financiero.
– Resultado Económico/Operativo: se define como la diferencia entre los recursos corrientes y los gastos corrientes, y refleja el resultado del funcionamiento de la actividad corriente del Estado.
En 2024, la APNF del Chaco presentó un déficit económico/operativo por $ 30.795 millones, equivalente al 1,1% de los ingresos corrientes de la provincia. Se trata del peor resultado desde el año 2017 (cuando fue de -3,2%) y va a contramano del promedio de los últimos diez años que tuvieron un superávit económico/operativo del 5,1% de los ingresos corrientes.
– Resultado Primario: se define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos totales, excluidos los intereses y gastos de la deuda pública. En otras palabras, explica el reporte de Politikon, es la diferencia entre los Ingresos Totales y el Gasto Primario.
En 2024, la APNF del Chaco presentó un déficit primario por $ 144.481 millones, equivalente al 5,2% de los ingresos totales de la provincia, empeorando respecto al 2023 (-2,9%) y ubicándose muy lejos de promedio de los últimos diez que marca un superávit primario del 0,1%.
– Resultado Financiero: se define como la diferencia entre los recursos totales, corrientes y de capital, y los gastos totales, corrientes y de capital. A diferencia del anterior, este incluye los intereses y gastos de la deuda pública.
En 2024, la APNF del Chaco presentó un déficit financiero por $ 214.822 millones, equivalente al 7,7% de los ingresos totales de la provincia, siendo el peor resultado financiero desde 2017 y ubicándose muy por encima de promedio de los últimos diez años (-2,2%).
Al tope del ranking nacional
Según datos que procesa otro informe de la Consultora Politikon Chaco, en 2024 hubo cuatro provincias que arrojaron en sus cuentas públicas déficit financiero, teniendo en cuenta las doce jurisdicciones que publican este tipo de información.
El déficit financiero más pronunciado fue el de la administración chaqueña con $214.822 millones; seguido por Entre Ríos con un rojo de $44.913 millones; Río Negro con $13.571 millones y Catamarca con $10.736 millones.
En tanto, observando sólo el déficit primario, son sólo dos las provincias que presentaron esta situación: Chaco con el rojo más profundo por $144.481 millones (un 5,2% de sus ingresos totales) y Catamarca con $7.651 millones (0,6% de sus ingresos totales).
